Palveluntarjoaja vastaa palvelunsa saavutettavuudesta, vaikka palvelun tuottaisi toinen toimija
Liikenne- ja viestintävirasto Traficom antoi ratkaisunsa asiassa, joka koski erään kaupungin kodin ja varhaiskasvatuksen sähköistä asiointipalvelua. Ratkaisussaan Traficom kiinnitti kaupungin huomiota digipalvelulain saavutettavuusvaatimuksia ja saavutettavuusselostetta koskeviin vaatimuksiin.
Asian kuvaus
Liikenne- ja viestintävirasto Traficomiin saapuneen kantelun mukaan palvelun saavutettavuusseloste ja saavutettavuuspalautekanava eivät täyttäneet laissa niille asetettuja vaatimuksia. Kantelijan mukaan palvelulle ei ollut myöskään tehty saavutettavuusarviointia.
Ratkaisun perustelut
Kantelun kohteena olevassa palvelussa oli kysymys palvelusta, jonka kautta kuntalaiset pääsevät katselemaan omia varhaiskasvatuksen, esiopetuksen tai avoimen varhaiskasvatuksen tietoja. Asiassa saadun selvityksen mukaan palvelun toimitti toinen palveluntarjoaja. Kaupungin mukaan järjestelmän toimittaja on ollut vastuussa lain mukaisten saavutettavuusvaatimusten toteutumisesta.
Ratkaisun perusteluissaan Traficom katsoi, että digipalvelulain soveltamisalaan kuuluvan palvelun palveluntarjoajan tulee huolehtia tarjoamansa palvelun saavutettavuudesta, vaikka palvelun tosiasiallisesti tuottaisikin toinen toimija. Tältä osin Traficom totesi, että vaikka palvelun tosiasiallisena toimittajana oli toinen toimija, kaupungin oli viime kädessä varmistuttava siitä, että palvelu vastaa digipalvelulaissa säädettyjä saavutettavuusvaatimuksia.
Perusteluissaan Traficom totesi, että palveluntarjoajan on varmistuakseen palvelunsa saavutettavuudesta huolehdittava, että palvelussa olevan tietosisällön saavutettavuuden tila arvioidaan riittävällä tarkkuudella ja riittävän luotettavalla menetelmällä. Kyseisen arvioinnin voi tehdä palveluntarjoaja itse tai palveluntarjoajaan nähden ulkopuolinen toimija, mutta palveluntarjoajalla on viime kädessä vastuu siitä, että arviointi on suoritettu asianmukaisella tavalla. Palvelussa julkaistavien tietosisältöjen tulee olla saavutettavuusvaatimusten mukaisia sillä hetkellä, kun tietosisältö tarjotaan käyttäjien saataville.
Asiassa saadun selvityksen perusteella Traficom totesi, ettei palvelu täyttänyt digipalvelulaissa tarkoitettuja saavutettavuusvaatimuksia. Traficom katsoi, ettei kaupunki ollut riittävällä tavalla varmistunut siitä, että palvelussa julkaistavat tietosisällöt täyttävät digipalvelulaissa säädetyt saavutettavuusvaatimukset. Näin ollen Traficom kiinnitti kaupungin huomiota digipalvelulaissa tarkoitettuihin saavutettavuusvaatimuksiin.
Saavutettavuusselosteen kohdalla Traficom katsoi, että palvelusta on laadittu saavutettavuusseloste, mutta saavutettavuusseloste ei sisältänyt kaikkia digipalvelulaissa edellytettyjä tietoja. Saavutettavuusselosteelta puuttuvat muun muassa valvontaviranomaisen yhteystiedot. Traficomin mukaan saavutettavuusselosteen on sisällettävä valvontaviranomaisen yhteystiedot, jotta palvelun käyttäjä voi esimerkiksi tehdä saavutettavuuskantelun ja hyödyntää muita digipalvelulaissa säädettyjä oikeuksiaan.
Saavutettavuusselosteen kohdalla Traficom myös katsoi, ettei saavutettavuusseloste ollut saatavilla ilman käyttäjän kirjautumista palveluun. Traficomin mukaan saavutettavuusselosteen tulee olla käyttäjien saatavilla ennen kuin käyttäjä kirjautuu palveluun.
Edellä mainituin perustein Traficom kiinnitti kaupungin huomiota digipalvelulaissa säädettyihin saavutettavuusselostetta koskeviin vaatimuksiin.
Saavutettavuuspalautekanavan kohdalla Traficom katsoi, ettei asia antanut Traficomille aihetta enempään, sillä palvelusta löytyi toiminnassa oleva sähköinen palautekanava.