Ärendet avseende ett klagomål som behandlats vid Transport- och kommunikationsverket Traficom gällde tillgänglighetsbristerna i en myndighets säkra e-posttjänst för elektronisk ärendehantering som tillhandahålls som en webbplats.
Beskrivning av ärendet
Ärendet avseende ett klagomål som behandlats vid Transport- och kommunikationsverket Traficom gällde tillgänglighetsbristerna i en myndighets säkra e-posttjänst för elektronisk ärendehantering som tillhandahålls som en webbplats.
Avgörande
Vid avgörandet av ärendet fäste Traficom tjänsteleverantörens uppmärksamhet på tillgänglighetskraven enligt 7 § i lagen om digitala tjänster och kraven på tillgänglighetsutlåtandet enligt 9 §.
Grunder för avgörandet
Traficom granskade den säkra e-posttjänsten i vissa delar för att utreda om tjänsten uppfyller de tillgänglighetskrav som föreskrivs i 7 § i lagen om digitala tjänster. Vid granskningen upptäcktes brister i tillgängligheten, och Traficom konstaterade att tjänsten inte uppfyller alla tillgänglighetskrav som föreskrivs i lagen om digitala tjänster.
Utifrån den utredning som erhållits i ärendet hade tjänsteleverantören som var föremål för klagomålet varit i tron att tjänsten uppfyllde tillgänglighetskraven. Enligt tillgänglighetsutlåtandet för tjänsten uppfyllde tjänsten samtliga krav på nivå AA enligt Riktlinjer för tillgängligt webbinnehåll (WCAG) 2.1. Tjänsten hade tagits i bruk och utlåtandet hade upprättats år 2020. En tillgänglighetsbedömning av tjänsten hade utförts av en extern bedömare år 2020, och tjänsteleverantören hade då åtgärdat de brister som upptäckts i bedömningen.
Traficom konstaterade att tjänsteleverantören innan tjänsten tas i bruk ska säkerställa att tjänsten uppfyller de tillgänglighetskrav som föreskrivs i 7 § i lagen om digitala tjänster, eftersom tjänsten ska uppfylla kraven genast när tjänsten blir tillgänglig för användarna. För att tjänsteleverantören ska kunna försäkra sig om att innehållet och delarna i den digitala tjänsten överensstämmer med tillgänglighetskraven ska tjänsteleverantören bedöma tjänstens tillgänglighet på ett tillräckligt sätt och i tillräcklig omfattning. Traficom betonade att tjänsteleverantören alltid själv ansvarar för tillgängligheten i den tjänst som den tillhandahåller och för eventuella avvikelser från tillgänglighetskraven, oavsett vem som i praktiken levererar tjänsten eller vem som har utfört tillgänglighetsbedömningen.
Traficom konstaterade att tjänsteleverantören inte i tillräcklig grad hade säkerställt att tjänsten uppfyller de tillgänglighetskrav som föreskrivs i 7 § i lagen om digitala tjänster, eftersom det gått en avsevärd tid sedan tjänstens senaste tillgänglighetsbedömning. Tjänsteleverantören uppgav att den avsåg att låta utföra en ny tillgänglighetsbedömning av tjänsten under 2026, vilket Traficom ansåg vara ett bra förfarande.
Dessutom betonade Traficom att tjänstens överensstämmelse med tillgänglighetskraven ska bedömas regelbundet och vid behov till exempel i samband med ändringar eller andra uppdateringar av tjänsten. Traficom betonade också att tjänsteleverantören ansvarar för tjänstens tillgänglighet under hela dess livscykel och att tillgängligheten ska bedömas på nytt och eventuella tillgänglighetsbrister åtgärdas utan dröjsmål.
När ärendet avseende klagomålet väcktes innehöll tjänsten inget tillgänglighetsutlåtande. Tjänsteleverantören lade till ett tillgänglighetsutlåtande daterat 2020 i tjänsten under handläggningen av klagomålet, där det angavs att tjänsten uppfyller samtliga tillgänglighetskrav. Traficom konstaterade att tjänsten inte uppfyllde alla tillgänglighetskrav och att utlåtandet därför inte var uppdaterat. Traficom uppmanade tjänsteleverantören att se till att utlåtandet uppdateras.
Dessutom konstaterade Traficom att tjänsteleverantören är skyldig att upprätthålla tillgänglighetsutlåtandet, vars centrala syfte är att ge dem som använder den digitala tjänsten en aktuell bild av hur tillgänglig tjänsten är och av andra omständigheter som gäller tjänstens tillgänglighet. Att skapa ett tillgänglighetsutlåtande ska alltså inte betraktas som en engångsåtgärd, utan utlåtandet ska uppdateras utifrån hur innehållet i den digitala tjänsten ändras och utifrån hurdan inverkan ändringarna har på hur tillgänglighetskraven uppfylls. I kommissionens genomförandebeslut avseende modellen för utlåtandet rekommenderas att tillgänglighetsutlåtandets uppgifter granskas regelbundet och minst en gång per år.
Relevant lagstiftning
Lagen om tillhandahållande av digitala tjänster (306/2019) 1–3 §, 7–12 §